滑县人民政府
 网站首页  新闻中心  信息公开  政务服务  政民互动  招商引资 
 政府信息公开指南 
 政府信息公开制度 
 政府信息公开年报 
 政府信息公开检索 
 政府机构信息公开 
 依申请公开 
 依申请公开表格下载 
最新公开信息
当前位置: 网站首页 > 信息公开 > 公开信息内容
2011政府工作报告
索引号: xxgkml-02_Z/2015-1130027 公开目录: 政府工作报告 发布日期: 2012年05月18日
主题词: 发布机构: 滑县人民政府 文    号:
 

政 府 工 作 报 告

2012年5月16日在滑县第十四届人民代表大会第一次会议上

县长董良鸿

各位代表:

现在,我代表县十三届人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

2007年以来,县十三届人民政府在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结拼搏,克难攻坚,开拓创新,扎实工作,圆满完成了县十三届人大确定的目标任务,实现了“十二五”发展良好开局。

(一)国民经济快速发展,综合实力持续提升。五年来,我们持之以恒谋发展、求跨越,综合经济实力显著增强。初步核算,2011年,全县生产总值完成154亿元,比上年增长9.3%,比2006年增长69.6%。全社会固定资产投资73.7亿元,增长21%,比2006年增长229.8%。社会消费品零售总额49亿元,增长17.5%,比2006年增长145.5%。财政一般预算收入3.7972亿元,增长26.5%,比2006年增长131.6%。金融机构各项存款余额122.7亿元,增长23.2%,比2006年底增长137.8%。各项贷款余额50.8亿元,增长22.4%,比2006年底增长96.3%。农民人均纯收入5299.7元,增长6%,比2006年增长57.8%。城镇居民人均可支配收入14064元,增长12.3%,比2006年增长90.2%。

(二)经济转型步伐加快,三次产业协调发展。五年来,我们千方百计抓调整、促转型,经济结构逐步优化。三次产业结构由41.5:36.6:21.9调整为36.4:41.4:22.2,二产比重首次超过一产。农村经济全面发展。粮食生产连创新高。粮食单产突破千斤大关,总产达到132.87万吨,连续20年保持全省第一,荣获“全国粮食生产先进单位”称号,连续9年受到国家表彰,国务院总理温家宝亲自为我县颁奖。农业产业化水平进一步提升。农业产业化龙头企业达到88家。滑丰种业跻身国家级农业产业化龙头企业,打破了我县无“国字号”农业产业化龙头企业的历史,荣获首届“安阳市市长质量奖”。农产品加工示范园区被确定为全国农产品加工示范基地。农民专业合作社发展到657家。高效农业快速发展。瓜菜种植面积发展到62万亩,其中,年亩纯收入3500元以上高效农业面积达到27.5万亩。土地流转面积达到13.9万亩,是2006年的2.6倍。规模养殖场(户)、标准化养殖小区分别达到8817个和76个。林业生态县建设顺利通过省政府验收。农村基础设施建设不断加强。清淤治理河渠53条311公里,新增节水灌溉面积32万亩,夺得省“红旗渠精神”杯。改造中低产田18.06万亩,被确定为省农业综合开发重点县、高标准农田建设示范县。解决了37.8万人的饮水安全问题,被确定为全国农村饮水安全工程建设示范县。农村沼气用户达到9.3万户。完成了157个贫困村整村推进建设任务,解决了6.8万农村人口贫困问题,被评为省扶贫开发工作先进县,又被列为新一轮国家扶贫开发工作重点县。新型工业化加速推进。农产品加工、化工等传统产业不断壮大,电子、光伏新能源、新材料等新兴产业加快发展,凤凰光伏、辛安粮油等项目建成投产。全县规模以上工业企业达到106家,完成增加值44.26亿元,增长22.7%,比2006年增长217.7%。荣获全市“工业振兴工程”先进县和企业服务工作先进县。凤凰光伏跻身“2011全球新能源企业500强”,并被命名为全省对外开放先进企业和高成长性“百高”企业。华泰粮油机械荣获“中国百佳粮食企业”、“中国十佳粮机品牌企业”称号。华康实业、振华棉纺、紫阳华美列入全省纺织服装行业50家高成长性企业。第三产业持续增长。建成了浩创·第一商城、光洋百货、义乌小商品城、温州商贸城等一批现代购物商场,新建、改造5个农贸市场,四星级国宾大酒店建成开业。实施“万村千乡”市场工程和“新网”工程,改造农家店931家,发展物流配送中心38个。瓦岗寨景区建成对外开放,瓦岗寨乡被命名为省“特色旅游景观名镇”。

(三)项目建设成效显著,发展支撑更加有力。五年来,我们坚定不移抓项目、增后劲,形成了“谋划储备一批、开工建设一批、竣工投产一批”的项目建设推进格局。五年共争取上级投资项目313个,总投资30.1亿元。同时,坚持抓基础、管长远,谋划的一批重大项目取得了突破性进展。投资32亿元的中盈化肥80万吨尿素、投资29.6亿元的永达肉鸡产业化园区建设进展顺利。投资1.43亿元的卫南引黄调蓄工程破土动工。长兖铁路滑县支线及客货运输站列入铁道部“晋中南”铁路网建设规划。投资38亿元的2×35万千瓦热电联产列入省“十二五”规划。

(四)园区建设初具规模,集聚效应日益显现。五年来,我们凝神聚力建园区、促集聚,按照“四集一转”和“提升速度、提高水平、扩大效果”的基本要求,加快产业集聚区建设。五年累计投资20.1亿元,其中2011年道路建设投资3.75亿元,基本实现了园区“六通一平”,建成区面积13平方公里,被评为全省最具产业竞争力产业集聚区和示范产业集聚区。已入驻各类项目235个,累计投资174亿元,初步形成了农副产品深加工、电子新能源等产业集群。产业集聚区已成为转型升级的突破口、招商引资的主平台、改革创新的示范区和县域经济的重要增长极。

(五)城乡面貌日新月异,人居环境魅力彰显。五年来,我们全力以赴抓城建、促统筹,城乡一体化进程不断加快。城乡规划更加完善。《县域村镇体系规划》、《县城总体规划修编纲要》通过专家评审,县城中心地段控制性规划和一批专业规划编制圆满完成。乡镇总体规划评审全部完成,新型农村社区修建性详细规划编制工作稳步推进。县城建设步伐加快。实施了大功河县城段综合治理,顺利实现“引黄入滑”引水补源。千方百计筹措资金,切实加大建设力度,新建、改造道路9条13公里,形成了“六纵七横”的路网格局,建成区面积由16平方公里扩大到28平方公里。实施重点区域和主要部位开发改造,建成了一批现代商贸中心和高档住宅小区。改造旧供水管网3.5万米,铺设新供水管网2.2万米,新增污水管网3.4万米。建成了污水处理厂和生活垃圾处理场,新建水冲式公厕32座。城市管理水平进一步提高,顺利通过省级卫生县城复审验收。村镇建设全面推进。道口镇、城关镇入围“河南省经济社会发展百强乡镇”。道口镇被命名为“河南省文明村镇”。留固镇被命名为“河南省文明村镇创建工作先进镇”和“中州名镇”,并被确定为“全国第三批小城镇发展改革试点镇”。启动建设6个新型农村社区。整合33个行政村、人口达5万人的锦和新城成为我省新农村建设中最大的村庄整合试点,得到各级领导的高度认可,荣获“河南省新农村建设十大幸福乡镇”称号。城乡基础日臻完善。济东高速滑县段、省道307慈周寨至焦虎段建成通车,省道213滑县段中修圆满完成;县城至大广高速连接线开工建设,县城至京港澳高速连接线建设前期工作进展有序;新建、改建农村公路598公里;长途汽车站建成投入使用,实现了乡乡有客运站的目标。新建220千伏变电站1座、110千伏变电站2座、35千伏变电站3座,全县供电能力达到37.8万负荷;凤凰光伏电站开始发电,成为我省首家投入运营的光伏电站;“农村机井通电”工程顺利实施,城乡电网改造圆满完成。汤阴至我县的天然气输气管线投入使用,与“榆济线”大管网实现了连接。新建、改建通信基站400余座,实现了通信网络全覆盖。

(六)各项改革扎实推进,开放招商成果丰硕。五年来,我们坚定不移抓改革、促开放,经济社会发展活力进一步增强。重点领域和关键环节改革不断深入。我县被确定为省直管县体制改革试点县,拥有了与省辖市同等的经济社会管理权限。县政府机构改革基本完成,事业单位分类改革有序展开。医药卫生体制改革加快推进,文化、教育等领域改革取得新进展。企业改革稳步推进。紫阳公司实现破产,玻璃厂职工妥善安置,巨能热电公司资产顺利处置,纸业公司破产工作进展有序。招商引资成绩斐然。紧紧抓住产业转移机遇,采取专业招商、驻地招商等多种方式,全方位开展招商引资,51个投资规模超亿元项目落户滑县。2011年,全县共实施招商引资在建项目277个,其中新引进亿元以上项目25个;实际到位固定资产投资26.84亿元,比2006年增长115%。对外贸易成效显著,2011年出口创汇1350万美元。

(七)社会事业全面进步,民生状况明显改善。五年来,我们千方百计办实事、惠民生,五年筹措32.6亿元用于“十项民生工程”,经济社会发展更加协调。就业渠道进一步拓宽。新增城镇就业3.5万人,其中失业人员再就业1.5万人,就业困难人员再就业5000人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,被确定为全国农村劳动力转移就业工作示范县、全省就业和社会保障服务设施建设试点县。社会保障体系更加完善。通过积极争取,我县被确定为国家第三批城乡居民社会养老保险试点县,全县85.6万城乡居民参加了养老保险,其中15万60周岁以上的城乡居民从2011年7月开始领取养老金。城镇居民医疗保险参保范围进一步扩大;新型农村合作医疗平稳运行,住院补偿最高封顶线达到全省最高水平。新建、改造敬老院25所,五保户集中供养率达到40%。城乡低保人均月补提高到160元和72元,分别比2006年增长127.7%和260%。建设廉租住房10.58万平方米,改造农村危房7280户。加大低收入群体补贴,有效保障了群众的基本生活。社会事业全面发展。科技工作成效显著。开仑化工、华泰粮油机械、凤凰光伏跨入国家级高新技术企业行列,凤凰光伏“太阳能硅片及电池片工程技术研究中心”被确定为省级工程技术研究中心。五年共申请专利986件、授权专利612件,被确定为省第二批知识产权优势区域,2011年发明专利授权量位居全省县(市)级第一。教育体育事业健康发展。新建、改建校舍21.4万平方米。县一中、六中成功创建为河南省示范性高中。县特殊教育学校主体工程竣工,即将投入使用。建成了中等职业教育学校和裳华职业中专,成功创建为省职业教育强县。全民健身运动蓬勃开展,农民体育健身工程顺利实施。文化事业欣欣向荣。乡乡建成综合文化站,村村建有文化信息资源共享基层站点,新建了613个农家书屋。大运河滑县段列入申报世界文化遗产预备名录,道口古镇保护开发工作已经启动。滑台大云寺文化园建设进展顺利。道口镇、万古镇被命名为省历史文化名镇。秦氏绢艺被评为“中华民族艺术珍品”。有线电视入户率86%,综合发展水平位居全省县级第一。卫生保障能力不断增强。完成了县人民医院、中心医院整体搬迁,建成了新乡医学院第一附属医院滑县医院,改造了县中医院和17个乡镇卫生院,建成370个标准化村卫生室。食品药品监管不断加强,被确定为省食品安全示范县。低生育水平持续稳定,成功创建为全国计划生育优质服务先进县。国土资源管理得到加强,被确定为省人地挂钩政策试点县。生态建设和环境保护成效显著,4.68万吨铬渣治理任务全部完成,环境保护工作连续两年位居全市综合考核第一,白道口镇、万古镇创建为省级生态文明镇。老龄工作取得新成绩,荣获“全国老龄工作先进县”称号,并被确定为全国社会养老服务工作示范县。第二届《滑县志》编纂工作圆满完成。社会管理不断创新。强化安全生产监管,实现了全市综合考核“九连冠”,被命名为省安全生产工作先进单位。深入推进平安创建,切实加强社会治安综合治理,实现了全省平安建设先进县“四连冠”,夺得“中原平安杯”。完善群众工作体系,积极开展矛盾纠纷排查工作,信访形势保持平稳态势,实现了全省信访工作先进县“四连冠”。完善应急管理体系,预防和应对突发事件能力进一步提高。

民主法制和精神文明建设得到加强。开展“创先争优”活动,坚持“三具两基一抓手”,扎实推进“两转两提”,团结拼搏、干事创业的氛围更加浓厚。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入开展法制宣传教育,大力推进依法治县、依法行政,荣获“全国‘五五’法制宣传教育和依法治理工作先进县”。廉政建设和反腐败斗争取得新成效。在全省率先建立县乡村三级纠风网络,被命名为省优化经济发展环境工作先进县。积极开展精神文明创建活动,大力弘扬“三平精神”,公民道德水平和文明程度不断提升,涌现出了谢延信、周国允、陈建星、吕胜战、赵秀珍、张建玲、冯永丽等先进模范人物。

大力开展国防教育和“双拥”工作,全民国防意识不断增强。依法保护妇女儿童的合法权益,关心下一代工作健康发展。统计、审计、档案、民族宗教、气象、地震、人防、慈善、残疾人事业、老区建设、红十字会等工作均取得新的成绩。

各位代表!

过去五年,是全县上下探索创新、奋发拼搏的五年,是经济社会发展较快、成效显著的五年,是人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得,是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,更是全县干部群众团结奋斗、辛勤努力的结果。在此,我代表县人民政府,向工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、驻滑部队指战员、武警官兵、政法干警,致以崇高的敬意!向所有关心、支持滑县经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!

各位代表!

回顾过去五年的工作,我们深感成绩来之不易,经验弥足珍贵。我们也深切体会到,对于滑县这样一个欠发达的农业大县和人口大县,实现经济社会又好又快发展,必须坚持解放思想、开拓创新,把上级政策、外地经验与滑县实际紧密结合,积极探索符合滑县县情、具有自身特色的发展道路;必须坚持发展为上,坚定不移地推进新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化,努力做到以新型城镇化引领发展,以新型工业化支撑发展,以新型农业现代化促进发展;必须坚持项目带动,积极破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约,拉动经济快速增长;必须坚持民生为先,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进经济社会全面协调可持续发展;必须坚持精诚团结,凝心聚力,真抓实干,大力度、快节奏地推动工作落实。

各位代表!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要是:经济总量小,人均水平低,可用财力少,综合实力不够强;交通、水利、电力等基础设施依然滞后,还不能满足跨越发展的需要;开放程度不够,引进的大项目、好项目少;农业产业化水平低,龙头企业少,辐射带动能力不强,农民收入增长缓慢;工业化程度不高,缺乏税源型骨干企业,经济支撑能力不强;公共服务体系不够健全,社会建设与人民群众的期望还有一定差距;各种社会矛盾纠纷仍然存在,维护社会稳定的任务仍比较艰巨;部分干部身上还存在思想不解放、作风不扎实、责任意识不强和消极腐败现象。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

二、今后五年政府工作的总体思路和奋斗目标

2012年及今后一个时期,既是滑县发展的重大战略机遇期,也是发展的难得黄金期。从发展机遇看,中原经济区上升为国家战略,《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出,要把河南建设成为国家重要的粮食生产和现代农业基地,我县作为粮食主产区,必将得到更多的支持;省九次党代会提出“安濮鹤”联动发展,我县处于这一三角地区的中心地带,必将拥有更广阔的发展空间;沿海地区产业梯度转移进程不断加快,为我县开放招商创造了难得的机遇。从发展基础看,近年来,我们谋划和实施了一批事关长远发展的大项目,县城大改造、大建设、大提升的框架已经拉开,产业集聚区基础设施不断完善,广大干部抓工作、求跨越的能力不断提高,人民群众思经济、谋发展的愿望更加迫切,为跨越发展奠定了坚实基础。从发展动力看,我县被确定为省直管县体制改革试点县,享有了与省辖市同等的经济社会管理权限,这为我县跨越发展提供了坚强有力的支撑。我们有决心、有信心、有能力让滑县经济更发达、城乡环境更优美、人民生活更幸福。

今后五年政府工作的总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真落实党的十七届六中全会和省九次党代会精神,坚持“四个重在”实践要领,紧紧围绕“建设区域性影响力中等城市”奋斗目标,牢牢抓住中原经济区建设、“安濮鹤”联动发展和省直管县体制改革的战略机遇,突出项目带动,深化改革开放,加快推进新型城镇化、新型工业化和新型农业现代化,实现经济社会科学、跨越发展,努力打造农业强县、工业大县、文化名县、商贸名城,全面建设富裕文明、和谐美丽的新滑县。

今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值2012年增长10%以上,五年平均增长12%左右;公共财政预算收入2012年增长15%以上,五年平均增长13%左右;全社会固定资产投资2012年增长20%以上,五年平均增长20%左右;社会消费品零售总额2012年增长16%以上,五年平均增长15%左右;规模以上工业增加值2012年增长17%以上,五年平均增长16%左右;农民人均纯收入2012年增长7%以上,五年平均增长7%左右;城镇居民人均可支配收入2012年增长9%以上,五年平均增长10%左右;人口自然增长率2012年控制在6.3‰以内,五年控制在6.7‰以内。出口总额、实际利用外资、节能减排完成上级下达目标。

在实现上述目标的同时,县委、县政府始终坚持发展为了人民、发展惠及人民,每年都要向全县人民承诺实施好民生工程。今年的“十项民生工程”已经印发,请一并审议。

在今后五年的工作中,我们必须牢牢把握以下几项原则:

在发展理念上,更加注重经济发展方式转变,大力推进经济结构战略性调整。坚持把经济发展方式转变贯穿经济社会发展的全过程和各领域,牢牢扭住经济发展这个中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。更加注重提高经济增长的质量和效益,加速经济结构调整和产业升级,全力打造新型、多元、稳固的产业体系,促进三次产业协调发展。更加注重新型城镇化建设,加快城乡一体化进程,提高发展的全面性、协调性和可持续性。

在发展目标上,更加注重保障和改善民生,促进社会和谐。坚持把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为政府一切工作的出发点和落脚点,建立改善民生的长效机制,着力解决民生突出问题,让人民群众充分享受改革发展的成果。切实维护社会公平正义,加快推进基本公共服务均等化,协调各方面的利益关系,妥善解决各种矛盾,建立维稳长效机制,加快建设和谐滑县。

在发展手段上,更加注重深化改革和扩大开放,推进体制机制创新。坚持改革开放不动摇,积极推进重点领域和关键环节改革,不断拓展对外开放的广度和深度,逐步建立全方位、多角度、宽领域、深层次的对外开放格局,努力构筑充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

在发展方式上,更加注重提高生态文明水平,加快建设资源节约型和环境友好型社会。深入贯彻节约资源和环境保护基本国策,大力发展循环经济和低碳经济,扎实抓好节能减排工作,强化资源节约,加大环境保护力度,促进经济社会与人口资源环境相协调。

三、2012年及今后五年经济社会发展的主要任务

(一)加快推进经济转型,壮大跨越发展实力。以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,围绕“做强一产,做大二产,做活三产”,全力推进经济转型升级。一是加快发展现代农业,着力打造农业强县。始终把“三农”工作作为重中之重,坚持保量与增效并重,认真落实国家强农惠农富农政策,大力推进高标准粮田建设和现代农业产业化集群发展,不断夯实新型农业现代化基础,创建国家现代农业示范区。高度重视粮食生产。按照“合理规划、综合配套、稳定面积、主攻单产”的原则,整合资金、聚拢政策,规划建设一批高标准粮田。完善农田水利设施,大力改造中低产田,提高农业抗灾减灾能力。今年要抓好卫南引黄调蓄工程等一批水利项目建设,新增节水灌溉面积9万亩;建设高标准农田2万亩,改造中低产田1万亩,实施高平镇46个行政村土地综合整治;全县粮食种植面积稳定在265万亩以上,粮食总产133万吨以上,继续保持全国先进位次。推进现代农业产业化集群发展。按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则,突出基地化、标准化、规模化、信息化,集中力量培育优质农畜产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌,建设面品(粮食)、肉品、果蔬、油脂四大现代农业产业化集群,带动农业结构调整,促进农业增效、农民增收。2012年,要开展现代农业产业化集群培育攻坚战,沿四高路两侧打造高效农业长廊,新增高效农业面积2万亩以上,新增造林面积16760亩;新建规模养殖场(户)100个、标准化养殖小区10个,力争永达肉鸡产业化园区项目年内建成投产。同时,加快推进土地流转,培育一批规范化、规模化农民专业合作社。大力推动农业科技创新。把农业科技摆在更加突出的位置,加大农业科技投入。积极发展现代种业,扶持壮大滑丰种业。加强动植物疫病防控、农产品质量检验检测、农技推广体系建设,加快发展社会化农技服务组织。切实改善农村生活条件。加强农村饮水安全工程建设,今年解决6万人的饮水安全问题,五年内实现村村通自来水目标。实施生态家园富民沼气工程,今年新增沼气用户3000户,五年新增沼气用户1万户。积极推进扶贫开发,今年完成1万贫困人口脱贫、15个贫困村整村推进、10个试点村整村推进连片开发建设任务,五年力争减少贫困人口5万人。二是积极推进产业升级,着力打造工业大县。坚持走新型工业化道路,改造提升传统优势产业,培育壮大战略新兴产业,加快推进工业小县向工业大县转变。培育主导产业集群。大力实施“产业兴滑”战略,对外承接产业转移,对内发展产业配套,横向参与产业分工,纵向延伸产业链条,力争在农副产品深加工、电子新能源两个主导产业发展上实现新突破。农副产品深加工产业要围绕粮食、畜禽的转化增值做文章,着力提升产业规模和层次。电子新能源产业要全力扶持凤凰光伏发展壮大,重点抓好深圳雅歌集团电子节能产业园、益源灯具照明等项目建设,努力打造我省重要的电子信息产业示范基地。壮大骨干企业规模。编制骨干企业培育名录,给予重点扶持,促其做大做强。2012年,新培植规模以上工业企业5家、产值亿元以上企业2家。尽快出台鼓励企业上市的政策,引导优势企业利用资本市场上市融资,力争2015年前有1-3家企业成功上市。强化发展要素保障。全力争取用地指标,确保发展用地需求。健全企业融资体系,破解中小企业融资难题。加强电力供应调度,优先保障重大项目、骨干企业的需求。加大劳动技能培训力度,积极引进高层次人才,为工业发展提供智力支撑。提高自主创新能力。支持企业进行技术改造、设立研发机构,着力培育一批名牌产品和驰名商标。鼓励重点行业、重点企业建立产品检测中心、信息中心等技术创新公共服务平台。高度关注节能减排和环境保护。加快淘汰落后产能,严格控制高耗能、高污染项目建设,大力发展绿色经济、低碳经济。推进重点区域、重点流域、重点行业环境综合整治,确保我县出境断面达标。三是发展壮大第三产业,着力打造商贸名城。以科学规划为引导,以政策支持为保障,鼓励和扶持商贸物流、文化旅游、现代服务业等第三产业,使之成为经济发展新的增长极。大力发展商贸物流业。加大市场建设力度,打造辐射周边的购物中心。2012年,重点抓好留固大广农贸仓储交易中心、八里营农产品批发交易市场和锦和新城步行街建设。依托区位优势,积极发展现代物流业,打造区域性商品集散地。2012年,重点抓好农产品综合物流、温州商贸城物流中心、永达食品冷链物流、滑丰种业农资物流研发中心、诚润食品肉类冷链物流建设。同时,完善农村日用消费品和生产资料流通体系,逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有综合服务社的流通网络。大力发展文化旅游业。以大运河申报世界文化遗产为突破口,打造以大运河为龙头,以大云寺、欧阳书院、森林公园、农业观光游、瓦岗寨景区为支撑的文化旅游线路。全面铺开大运河滑县段申报世界文化遗产各项工作,确保2014年通过正式验收。同时,今年要完成滑台大云寺文化园主体工程建设任务。积极培育新兴服务业。大力发展金融保险、中介咨询、物业管理等现代服务业,引导培育健身休闲、养老托幼、家政服务等新兴服务业消费热点。

(二)突出项目引领作用,蓄积跨越发展后劲。始终把投资拉动作为经济发展的核心动力,坚定不移地抓项目,全力谋求项目建设大突破。一是加强项目储备。按照国家产业政策和投资导向,围绕我县产业发展定位,做深做细做实项目前期工作,谋划储备一批促进产业高端化、规模化、品牌化的工业战略支撑项目、重大基础设施建设项目和社会事业发展项目,充实完善项目库,提高项目工作的前瞻性、有效性和针对性。二是加大项目争取。围绕中央、省“十二五”规划导向和资金投向,认真研究财政、土地、产业等政策动向,立足发展实际需求,紧盯基础设施、优势产业、节能减排、生态建设、民生工程、社会事业等重点领域,加强与上级有关部门的沟通协调,争取更多的项目资金支持。三是加快项目建设。进一步完善项目“联审联批”工作机制,建立健全重点项目审批“绿色通道”,一门受理,同步审批。对投资亿元以上的项目,要明确一名县级领导作为第一责任人,加强督促检查,促使在建项目加快进度、拟建项目尽快开工、签约项目尽早落地。2012年,重点抓好中盈化肥80万吨尿素、凤凰光伏硅片续建、万泰利众硅片切割砂浆循环经济利用等重点产业项目建设。

(三)强力实施改革开放,激发跨越发展活力。把深化改革、扩大开放作为推动经济跨越发展的强大动力,进一步深化各项改革,拓展国内外合作空间,全面提升开放水平。一是积极推进改革创新。鼓励和引导民间资本通过多种方式,进入基础设施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等领域。继续深化农村改革,基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,完成小型农田水利设施管护体制改革任务。积极推进事业单位分类改革,加快县级供销社改革,认真落实国家财税、金融、价格等改革措施,继续深化文化、卫生、教育等方面的改革。二是大力开展招商引资。把招商引资、承接产业转移作为开放工作的重中之重,围绕壮大主导产业发展,依托产业集聚区,突出专业招商,紧盯长三角、珠三角、闽三角、环渤海等资本富集区,瞄准世界500强、央企和行业龙头,组织开展多种形式的招商推介活动,力争招商引资额年均增长20%以上。把2012年作为“招商引资项目落实年”,实施“瞄准电子产业、开展百日招商会战”行动,大打招商引资攻坚战,将掌握的重要招商信息和已签约的重大项目全部纳入台账管理,明确县领导和专门人员进行分包,发扬“死盯硬粘”精神,加大跟踪力度,使项目尽快落户,全年招商引资实际到位固定资产投资67.2亿元。同时,探索建立以投资强度、资金到位率、工程进度、创税能力和就业安置等为评价标准的考核体系,进一步提高招商实效。

(四)加快园区建设步伐,构筑跨越发展平台。坚持把产业集聚区作为项目集聚的“第一载体”、吸纳资本的“第一平台”、区域竞争的“第一战场”,举全县之力加快推进,使之成为赶超发展的强力支撑。一是深化完善规划体系。根据产业集聚区建设的需要,在保持总体规划稳定和坚持“三规合一”基础上,对原有规划进行适当修编调整,使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大。二是加强基础设施建设。按照“统筹推进、适度超前、突出重点”的原则,加快推进产业集聚区基础设施和公共服务平台建设,增强对产业发展的支撑能力。2012年,投资3.04亿元加强道路建设,进一步完善道路及配套基础设施,开工建设污水处理厂。三是加快推进产业集聚。围绕农副产品深加工、电子新能源两大主导产业,积极开展招商引资,统筹推动同类和关联项目按照主导产业集中布局建设,并引导老城区的企业向区内转移,打造现代产业聚集高地。2012年,园区项目总投资、工业总产值、主营业务收入均达到100亿元,财政收入2亿元,新入驻亿元以上企业15个,新增从业人员5000人。同时,大力扶持道口卫西、白道口电线电缆等专业园区建设。

(五)加强基础设施建设,夯实跨越发展支撑。把改善基础设施作为提速发展、实现跨越的有力保障,全力推进交通、电力、通信等基础设施建设。一是大力改善交通环境。围绕破解交通瓶颈、构筑开放路网,开展公路建设攻坚战,加强现代综合交通体系建设,形成“日”字型的骨干道路框架。积极推进长兖铁路滑县支线及客货运输站前期建设工作,争取早日动工。加快县城至大广高速连接线建设,确保年内竣工通车;积极做好县城至京港澳高速连接线的规划设计工作,力争今年下半年动工建设。积极争取省道101、县道什牛路升级改造,力争省道307续建工程早日动工。五年新建、改建农村公路1733公里,切实解决群众“行路难”问题。2012年,新建、改建农村公路98公里,重点抓好史老路、万丰路(泥马庙至郭草滩段)改建工作二是增强能源保障能力。以电力、供热工程建设为突破口,加快能源设施建设。2012年,实施220千伏滑县变电站、110千伏文明变电站等7座变电站扩建,开工建设110千伏双沟变电站、35千伏牛屯变电站,继续实施“农田机井通电”工程,进一步提升城乡电网供电保障水平。加快推进2×35万千瓦热电联产前期工作,争取尽快开工建设。三是加强信息基础设施建设。推进二代移动通信网络升级改造,今年实现3G网络覆盖所有乡镇。深入推进“三网融合”,提升信息化和数字化建设水平。

(六)统筹城乡一体发展,构建跨越发展格局。统筹推进县城、集镇和新型农村社区建设,加快构建符合滑县实际的现代城镇体系,城镇化率提高到35.6%。一是突出规划战略引领。加大县城规划编制力度,实现重点区域控规全覆盖。2012年,完成《县城总体规划》修编和城东新区控制性详细规划编制任务,做好县城重要部位和森林公园、水库景观等修建性详细规划编制工作。加快集镇控制性详细规划、集镇社区修建性详细规划编制进度,年内完成50%以上新型农村社区规划编制任务。二是突出县城功能提升。按照“启动城东新区、坚持老城改造、完善基础设施、打造城市亮点”的思路,加大建设投入,全力打造区域性影响力中等城市。2012年,投资6.5亿元,开工建设锦华路、创业大道,实施北环路、道康路、道城路延伸工程,全线贯通滑兴路,初步形成城东新区框架。规划建设中心商务功能区,力争通过3-5年的努力,将城东新区建设成县城行政办公、商贸物流、金融地产、文化娱乐、高端三产中心。在开发改造上,加快大功河两侧地段开发建设,抓好新华路、广福路东、五星地块等一级开发权出让地块和原工贸商场、电厂、水务局等地块的开发,扩建改造戏曲文化广场。开工建设华康路,打通工人巷,改造旧供水管网2万米,铺设污水管网1.9万米以上,新建水冲式公厕8座。三是突出社区示范引导。加大小城镇基础设施和公共服务设施投入,重点支持留固副中心开发建设,稳步推进城乡一体化进程。2012年,积极推进锦和新城二期工程建设,加快留固镇新农村整体推进及白道口镇滨河嘉园省级示范村建设步伐,规划建设四间房乡大吕庄、王庄镇草滩等10个以上新型农村社区。四是突出管理方式创新。树立经营城市理念,运用市场经济手段,对县城的自然资源、基础设施和人文资源等进行市场化运营。科学调控土地投放量,做活城市土地经营文章。整合城市管理资源,围绕精细化管理,建立网格化、长效化管理机制,巩固“三创”成果,进一步提升城市管理水平。

(七)持续改善民计民生,共享跨越发展成果。坚持以人为本,集中更多财力用于解决民生问题,让群众得到更多实惠,让社会更加稳定和谐。一是千方百计扩大就业。坚持就业优先,扩增岗位、提升技能、健全机制、完善服务,确保稳定和扩大就业。鼓励以创业带动就业,多渠道增加就业岗位。强化就业公共服务,重点抓好城镇就业困难群体、残疾人就业帮扶工作。2012年,新增城镇就业8500人以上,下岗失业人员再就业3700人,就业困难人员再就业1100人,城镇登记失业率控制在4.5%以内,发放小额担保贷款1亿元以上。二是加强社会保障体系建设。做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作,进一步提高报销比例。积极推进城乡居民社会养老保险工作,逐步探索建立城乡一体的居民养老保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度,提高城乡低保和农村“五保”供养标准。以孤儿养育和养老服务为重点,建设一所集养育、康复、培训于一体的综合性社会福利中心。积极推进保障性安居工程建设,加强农村危房改造,不断改善困难群众基本住房条件。大力发展慈善事业,拓宽募捐救助渠道。三是加快发展社会事业。积极推进科技创新。健全科技创新体制,加快科技成果转化,提高科技创新能力。2012年,重点扶持1-2个专利项目,使科技成果转化为现实生产力。加快发展教育事业。实施学前教育三年行动计划,优化中小学布局,推进义务教育均衡发展,今年建成新城中小学并实现招生。大力发展高中教育,积极发展职业教育。切实加强文化建设。实施文化惠民工程,规划建设“三馆”(文化馆、图书馆、博物馆)、“两院”(剧院和电影院),办好农家书屋。拓展有线电视功能,开通互动电视,2013年实现全县普及。以道口烧鸡、安绣、故道家纺、秦氏绢艺等非物质文化遗产为重点,扶持发展文化产业。提高医疗保障水平。完善医疗服务体系,将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。加强卫生基础设施建设,2012年,建成县人民医院第二病房楼、大寨卫生院病房楼和县公共卫生服务中心综合楼主体工程,完成县妇幼保健院、留固中心卫生院整体搬迁任务。实施质量兴县战略,切实提高产品质量。强化食品药品监管,保障人民群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平。创新土地保障机制,强化国土资源管理,严厉查处土地违法行为,确保耕地总量动态平衡。四是加强和创新社会管理。健全维护群众权益机制,加强和改进信访工作。扎实推进平安滑县建设,完善社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。积极开展安全创建,有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理体系建设,积极预防和妥善处置群体性事件和突发公共安全事件,全面提高社会管理科学化水平。

切实加强精神文明建设,全面提升公民素质。加强未成年人思想道德建设,进一步净化社会文化环境。加快烈士陵园改建步伐,把其建设成为集纪念、参观、瞻仰、教育、旅游、休闲于一体的现代化、园林式陵园。加强国防教育和民兵预备役建设,深入开展双拥共建活动,巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。依法保护妇女、儿童合法权益,认真做好老龄和关心下一代工作。继续做好统计、审计、史志、档案、民族宗教、气象、地震、人防、老区建设、红十字会等工作。

四、加强自身建设,努力树立政府新形象

实现今后五年发展目标,政府重任在肩,责无旁贷。我们必须坚持用领导方式转变加快发展方式转变,认真落实“三具两基一抓手”,深入推进“两转两提”,大力推进政府自身建设,不断提高科学执政水平。

(一)坚持科学理政,增强政府统筹力。健全科学民主决策机制,完善重大事项决策规则和程序,努力使政府工作的决策部署、政策措施更加符合发展实际,更加符合群众愿望。加大对政府资源调配力度,强化项目建设和资金使用的统筹管理,强化对国有资产和公共资源的整合利用,推动各项资源更多地向民生保障倾斜、向重点工作倾斜、向基层一线倾斜。强化部门向上争取意识,努力在更高层面争取更大支持,全力赢得新一轮发展先机。

(二)坚持高效施政,增强政府执行力。深入开展“提升干部素质、着力为民服务”活动,大力倡导先行先试、敢闯敢干,切实形成“比学赶超”的发展热潮。坚持从快、从简、从优,精简会议和文件,集中精力想大事、解难事、办实事。建立健全部门沟通协调机制,强化部门之间的协作配合,坚决杜绝推诿扯皮、不负责任的现象。加大政务督查力度,健全绩效考核评价体系,强化问责问效,推进政府决策落实。

(三)坚持服务优政,增强政府亲和力。时刻把群众的安危冷暖放在心上,完善为民办实事长效机制,切实解决群众反映强烈的突出问题。时刻把服务企业落实在行动上,完善领导和部门联系企业制度,全面落实各项服务承诺。时刻把优化服务体现在成效上,加强电子政务建设,探索建立网上政务大厅,增强政府网上服务功能。加快政府职能转变,完善行政审批机制,促进行政审批提速增效。

(四)坚持从严治政,增强政府公信力。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程,严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责,严格执行人大及其常委会的决议决定,依法接受其法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,支持政协参政议政,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深入实施“六五”法制宣传教育和依法治理规划,加强法制宣传和法律援助。加快节约型机关建设,加大政务公开力度,逐步推行“三公”经费支出公开,坚决制止奢侈浪费。落实党风廉政建设责任制,加大查处违法违纪案件力度,以廉政建设和反腐败斗争实效保障发展、取信于民。

各位代表!

蓝图宏伟美好,使命神圣光荣。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下,进一步解放思想,抢抓机遇,以昂扬进取的精神状态,以只争朝夕的豪迈干劲,以众志成城的强大合力,为建设富裕文明、和谐美丽的新滑县而努力奋斗,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

县十四届人大一次会议秘书处2012年5月15日

(共印1100份)

       
 版权声明 | 联系我们 | 网站地图
主办:滑县人民政府 地址:滑县道口镇解放路中段
备案序号:豫ICP备12007324号  豫公网安备 41910402000001号 邮编P.C.456400